一、加强各类非农建设用地管理。国家实行土地用途管制制度。新增建设用地实行总量控制，不得超计划用地。各地要按照土地利用总体规划和土地供给制约需求的要求，科学合理地安排各类建设用地，严格控制用地规模。要通过收回、调整使用等手段尽快将闲置土地利用起来。项目建设应优先安排利用闲置土地。新增各类非农建设用地要严格按新的《中华人民共和国土地管理法》审批。高速公路服务区用地要严格控制，施工临时用地要及时退地还耕，交原集体经济组织耕种。公路两侧，城市、村镇建设用地规划区以外的耕地，应按规定划入基本农田保护区。严